De rechtbank in Groningen heeft een streep gezet door een vergunning van Rijkswaterstaat voor de bouw van een vakantiepark in de uiterwaarden van de IJssel. De vergunning is in strijd met de Beleidslijn grote rivieren.
Op het terrein van een voormalige camping in de IJssel-uiterwaarden van het dorp Veessen (gemeente Heerde) wil een projectontwikkelaar 85 luxe vakantiechalets bouwen. Rijkswaterstaat verleende daarvoor een watervergunning.
Een groep inwoners van Veessen maakte bezwaar tegen de watervergunning. Ze vinden bouwen in het winterbed strijdig met de regels van Rijkswaterstaat om nieuwbouw in de uiterwaarden van de grote rivieren alleen nog onder strenge voorwaarden toe te staan.
De bezwaren van de inwoners werden afgewezen, omdat de projectontwikkelaar gebruikmaakt van een bestaande vergunning met oude rechten. Daarop ging een aantal bewoners van het Veluwse rivierdorp bij de rechtbank in beroep tegen de afwijzing. Zij krijgen gelijk.
Slopen en vervangen
De rechtbank stelt dat de Beleidslijn grote rivieren – die is verankerd in de Waterwet – alleen ruimte laat voor nieuwe bebouwing wanneer er buitendijkse gebouwen worden gesloopt en vervangen door gebouwen met een gelijke functie en omvang. Volgens de rechtbank is dat niet het geval bij het vakantiepark op de plek van camping De IJsselhoeve. “De rechtbank acht het van belang dat dat bij slopen en vervangen ook daadwerkelijk bebouwing aanwezig is. Rijkswaterstaat heeft dat niet in kaart gebracht”, luidt de toelichting in de uitspraak van 2 oktober.
Om het park te ontwikkelen wordt slechts mondjesmaat gesloopt. Het buitendijkse terrein van 42.000 vierkante meter bestaat uit lege staanplaatsen voor caravans op een voormalige camping. De projectontwikkelaar verwijdert enkel een sanitaire ruimte, een zwembad en een voormalig restaurant. Dat staat qua bouwvolume niet in verhouding tot de 85 huisjes die ervoor terugkomen.
Rivierkundige beoordeling
De inwoners van Veessen vinden ook dat de rivierkundige beoordeling in de toegekende Rijkswaterstaat-vergunning geen hout snijdt. Ze zijn bang dat het park met 85 huisjes voor opstuwing gaat zorgen bij hoogwater in de IJssel en dat daardoor het risico op overstroming toeneemt. Rijkswaterstaat zegt dat uit rivierkundige berekeningen blijkt dat die vrees ongegrond is.
“Bij extreem hoogwater van 16.000 kubieke meter per seconde in de Rijn, stroomt slechts 10 kubieke meter per seconde over het terrein van De IJsselhoeve. Dat is een zeer beperkte hoeveelheid op het totale IJsseldebiet van 2640 kubieke meter per seconde”, aldus Rijkswaterstaat. De rechtbank doet hier geen uitspraak over, omdat de vergunning is vernietigd op basis van de sloop- en vervangingsregel uit de Beleidslijn grote rivieren.
Het is voor de tweede keer in korte tijd dat Rijkswaterstaat bij de rechtbank nat gaat met een verleende watervergunning langs de IJssel. Vorig jaar zette de rechtbank een streep door de vergunning voor een buitendijks bos in Fortmond, aan de overzijde van de IJssel bij Veessen. De vergunningaanvraag was in strijd met eigen beleidsafspraken van Rijkswaterstaat.
Natuurbeschermingswacht
De Natuurbeschermingswacht had bij de rechtbank ook beroep aangetekend tegen de watervergunning voor het vakantiepark. Volgens de Natuurbeschermingswacht is de komst van het vakantiepark niet getoetst aan Europese natuurregels, zoals de vogel- en habitatrichtlijn. Dat zou voor de hand liggen omdat het park grenst aan Natura 2000-gebieden. De rechtbank heeft dit beroep afgewezen.
Het buitendijkse vakantiepark langs de IJssel in Veessen is een project van projectontwikkelaar InLeisure, die het heeft ondergebracht in een bv met de naam Quiros aan de IJssel. Het vakantiepark had in 2024 al opgeleverd moeten worden. Het is onduidelijk wat InLeisure doet nu de benodigde vergunning van Rijkswaterstaat ongedaan is gemaakt door de rechter.
Ook elders langs de rivieren zijn plannen voor herontwikkeling van vervallen terreinen, zoals in het Gelderse Rijswijk. Hier wil de gemeente een leegstaande steenfabriek in de uiterwaarden de Neder-Rijn slopen om er 40 woningen neer te zetten. De gemeente doet een beroep op sloop een vervanging, zodat het past binnen de regels van Rijkswaterstaat.
