De kosten voor het opsplitsen van Waternet vallen bijna twee keer zo hoog uit als eerder geraamd. Dat blijkt uit een nieuwe prognose die het dagelijks bestuur van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) aan het algemeen bestuur heeft voorgelegd. Geschat wordt dat de frictiekosten zullen oplopen tot 49,6 miljoen euro, terwijl vorig jaar nog werd uitgegaan van 26,3 miljoen.
Ook de kosten voor het ontvlechten van AGV, die van 10,7 naar 18 miljoen stijgen, blijken vorig jaar te zijn onderschat. Hetzelfde geldt voor de ontvlechting van de drinkwater- en Amsterdamse riool- en watertaken (DW en ARW), die van 15,7 naar 26 miljoen stijgen. Bij eerdere ramingen waren ‘een aantal kostenposten onvoldoende in zicht’, aldus het dagelijks bestuur.
Sinds 2006 was Waternet uitvoeringsorganisatie van zowel de gemeente als het waterschap, en verantwoordelijk voor de drinkwatervoorziening van de regio Amsterdam: een uniek organisatiemodel waarbij de gehele waterketen van rioleringsonderhoud en rioolwaterzuivering tot waterbeheer en drinkwaterzuivering onder één dak belegd was. Vorig jaar juni besloot de gemeente om Waternet op te splitsen. De nieuwe Stichting Amsterdam Water zal de ‘Amsterdamse watertaken’ gaan uitvoeren, te weten de drinkwatertaak en de Amsterdamse Riool- en Watertaken.
Ringfencing
De grootste kostenpost van deze reorganisatie blijkt nu het ontvlechten van de systemen voor ICT en informatievoorziening te zijn. De organisaties zijn momenteel bezig met ringfencing: het aanbrengen van digitale afscheidingen binnen de bestaande systemen, zonder direct alle systemen fysiek of organisatorisch volledig te dupliceren. Uiteindelijk moeten er drie onafhankelijke, nieuwe IT-omgevingen voor AGV, DW en ARW komen, waarin elk van de gescheiden organisaties alleen toegang tot de eigen gegevens heeft.
De komende drie jaar zal worden toegewerkt naar een definitieve scheiding van alle informatievoorzienings- en ICT-systemen. Daarbij komen kosten kijken voor afzonderlijke cloud-omgevingen, beveiligingsvoorzieningen, netwerken, applicaties, datacenters en ondersteunende diensten. Ook vergt de operatie ‘programmamanagement, technische projectleiding, coördinatie, begeleiding van de IV&ICT-ontvlechting en begeleiding van de governance’.
Alleen al het scheiden van de ICT-systemen blijkt nu zo’n 33 miljoen (Waternet), 14,6 miljoen (AGV) en 18,4 miljoen (DW/ARW) te gaan kosten. De kosten voor ‘invlechting’, die in de huidige raming nog niet zijn opgenomen, zullen daar nog bovenop komen.
‘Onzalig experiment’
Het bonnetje van de operatie is iets waar critici al jaren voor waarschuwen. Zo stapte algemeen bestuurslid Marjo Visser (Water Natuurlijk) vorig jaar op omdat ze de splitsing een ‘onzalig experiment’ vond, en verwachtte dat het zou uitdraaien op ‘een organisatorische en financiële ramp’.
Ook de ondernemingsraad en medewerkers van het waterschap toonden zich in aanloop naar het besluit tot opsplitsing sceptisch over de verwachte kosten (“Er wordt verwacht dat het 20 tot 40 miljoen kost? Zet daar maar een nul achter”). De ‘echte dupe’ van de splitsing zijn de inwoners en bedrijven in het beheergebied, stelde bijvoorbeeld beleidsadviseur Lauri Schippers, omdat ‘de immense kosten van de splitsing (..) linksom of rechtsom altijd bij de belastingbetaler uit zullen komen’.
Ook de gemeenteraad schaarde zich vorig jaar achter een motie (van Daan Wijnants, VVD) die bepleitte dat burgers niet moesten gaan opdraaien voor de kosten van de opsplitsing. Wethouder Melanie van der Horst verzekerde de gemeenteraad toen dat er ‘geen aanleiding [was] om aan te nemen dat de kosten van de ontvlechting leiden tot een hoger drinkwatertarief’. In Het Parool benadrukte een woordvoerder van het waterschap gister wederom dat de hogere frictiekosten “niet voor rekening van de bewoners” zullen komen.
LEES OOK
H2O Actueel: Waternet gaat verder als Stichting Amsterdam Water
H2O Actueel: Amstel, Gooi en Vecht wijzigt aanpak ontvlechting Waternet
H2O Actueel: Gemeenteraad Amsterdam snel klaar met besluit ontvlechting Waternet
H2O Actueel: Medewerkers in laatste bijdrage over splitsing Waternet: \'Doe het niet\'
H2O Premium: Waternet is kwetsbaar en complex: splitsing nog enige optie
H2O Actueel: Bestuur Waterschap AGV worstelt met besluit ontvlechting WaternetH2O Actueel: Kogel is door de kerk: Waternet wordt opgesplitst
